从机场迎接叙利亚难民，到削减移民目标，特鲁多的移民政策走过了怎样的九年？
2015年12月，刚上任不久的特鲁多来到多伦多皮尔逊机场，迎接首批乘政府包机抵达的叙利亚难民。他帮新移民穿上冬衣的画面，成为加拿大欢迎难民政策的象征。
九年后，面对住房紧张、医疗系统承压和公众反弹，特鲁多政府却大幅下调移民目标。这场转变，正是《多伦多星报》专栏作家戴维·奥利新书讨论的核心。
从欢迎难民到提高移民目标
加拿大长期依靠移民补充劳动力、推动经济发展。特鲁多上台后延续了这一方向。2016年，联邦政府设立的经济增长咨询委员会建议，将每年接收的移民人数从2014年的约26万人提高至45万人，以应对人口老龄化和劳动力短缺。
特鲁多政府起初逐步增加接收人数。疫情后的劳动力短缺，则促使政府进一步提出到2025年每年接收50万名永久居民的目标。
当时的经济形势似乎支持这一决定：企业缺人，失业率处于低位。但移民人数增长的速度，很快成为争议焦点。
人来了，住房和服务跟上了吗？
随着人口快速增加，加拿大原本就存在的住房短缺更加突出，医疗等公共服务也面临压力。奥利在书中指出，不少加拿大人认为，政府接收新移民的速度超过了住房和服务扩充的速度。
问题也不只在人数。临时外国劳工的工作许可常与雇主绑定，令部分劳工处于弱势；难民申请积压严重。与此同时，建筑行业急需木工、水管工等技术工人，移民甄选却未能充分满足这些岗位的需求。
2024年，特鲁多政府开始收紧政策，首次宣布限制临时居民规模，并下调未来数年的永久居民接收目标。曾经积极推动扩大移民规模的政府，转而为增长过快所带来的压力踩下刹车。
刹车之后，企业又喊缺人
移民目标下调后，另一种担忧随之出现。商界指出，建筑、餐饮、旅游等行业仍需要工人；一些经济学者也提醒，建设住房、维持医疗服务，同样离不开新移民。
这让加拿大陷入一道难题：移民增长太快，住房和公共服务难以承受；收得太急，企业和关键行业又可能找不到足够的人手。
奥利的判断是，特鲁多相信移民有助于加拿大繁荣，这一方向有其依据，但政府未能让移民规模、劳动力需求、住房供应和公共服务同步推进。
特鲁多移民政策留下的关键问题，或许不是加拿大是否需要移民，而是接纳新移民的同时，能否及时建好让所有人安居和工作的条件。
