一份一度让特朗普公开宣布“加拿大和美国已经有协议”的贸易协议，为什么短短三天后突然崩盘？最新披露的谈判内幕显示，加拿大代表团原本已经悲观到收拾行李准备离开华盛顿，特朗普和卡尼的一通电话却突然让谈判起死回生。然而随后美国被指不断收紧汽车、钢铁等关键条款，加拿大则被要求恢复销售美国酒、取消部分“Buy Canadian”采购限制。安省省长福特最后明确告诉卡尼：美国酒不会重新摆上LCBO货架，采购政策也不会改，“我不参加这个协议”。最终，距离特朗普关税最后期限只剩20分钟，卡尼宣布加拿大退出谈判
【加拿大头条讯】
这可能是最近这轮美加贸易战中：
最戏剧性的72小时。
一边是美国总统特朗普公开宣布：
“我们有协议了！”
另一边，加拿大总理卡尼却始终没有说：
“成交。”
然后，仅仅三天以后——
距离最后期限只剩：
20分钟！
加拿大突然宣布：
退出谈判。
特朗普的新一轮50%关税随后生效。
一份几乎已经送到终点线上的美加贸易协议，就这样：
崩了。
到底发生了什么？
《多伦多星报》采访多名加拿大联邦、省级官员以及直接参与或了解谈判的人士后，披露了这场谈判最后几天的内幕。
整个过程甚至比外界看到的更加惊险。
加拿大代表团都准备去机场了！突然接到消息：特朗普和卡尼正在通电话
时间回到：
8月18日，星期二。
当时距离特朗普设定的新一轮关税最后期限已经没有多少时间。
加拿大和美国谈了几个星期。
但是到了当天傍晚，加拿大谈判团队已经相当悲观。
他们认为：
协议可能谈不成了。
甚至已经有人开始把：
行李装进车里。
准备从加拿大驻华盛顿大使馆出发去机场：
回加拿大。
结果就在这个时候，突然传来一个消息：
特朗普正在和卡尼通电话！
而且——
事情可能还有转机。
已经准备走人的加拿大谈判人员又重新回到楼上。
谈判：
继续！
晚上10:15，特朗普突然宣布：“加拿大和美国有DEAL！”
然后出现了一个让外界措手不及的场面。
当天晚上：
10点15分。
距离午夜期限不到两个小时。
特朗普突然在Truth Social宣布：
最后期限延长三天！
美国暂缓实施原本准备针对加拿大汽车、乳制品和酒类等问题推出的新关税。
更重要的是：
特朗普直接用了一个大写的词：
“DEAL”！
他说：
加拿大和美国“已经有协议”，只剩最后敲定文件。
如果只看特朗普的说法：
事情似乎已经结束了。
美加贸易战终于迎来突破。
但是——
卡尼的说法完全不一样。
特朗普：“有协议了！”
卡尼：“还有重要工作要做。”
卡尼随后发表声明。
但是他的措辞明显谨慎得多。
他没有说：
“我们达成协议。”
而只是说：
双方取得了：
“重大进展”。
同时强调谈判人员仍然有：
“重要工作”
需要完成。
这个措辞差异，后来证明非常重要。
因为双方虽然似乎已经谈出了一个框架：
但很多最要命的细节，根本没有真正解决。
加拿大首席谈判代表Janice Charette继续留在华盛顿。
她接下来的任务就是：
把协议文字真正敲定。
谁也没想到：
接下来三天，整个协议会迅速解体。
加拿大一开始就知道：零关税已经不可能了
这场谈判有一个很重要的背景。
根据三名加拿大高级官员的说法：
“零关税协议”从来就不在桌面上。
换句话说：
加拿大不可能通过这次谈判，让美加贸易重新完全回到过去那种状态。
美国的基本立场非常强硬：
加拿大商品进入美国，要交关税。
但美国商品进入加拿大：
美国不接受对等关税。
一名加拿大官员形容，美国的态度实际上就是：
如果加拿大一开始就坚持双方必须完全对等：
美国甚至不会跟你谈。
所以加拿大真正争取的已经不是：
“有没有关税？”
而是：
关税到底能降到多少？
美国开的汽车条件：25%降到15%
其中最关键的战场就是：
汽车。
美国当时对加拿大汽车征收的行业关税为：
25%。
谈判桌上的方案是：
降到15%。
而如果一辆汽车包含：
50%的美国成分
还可以获得额外豁免。
听起来似乎是一个很大的让步。
但是问题马上来了：
加拿大汽车零部件怎么办？
美国不愿意进一步给予加拿大制造的汽车零部件豁免。
加拿大方面计算后认为，这会让实际关税负担仍然达到大约：
7%。
问题是：
汽车制造商的平均利润率大约只有：
6%。
也就是说：
关税甚至可能比车企的利润还高。
加拿大方面担心结果非常简单：
企业为什么还要继续在加拿大生产？
最终可能把生产：
搬去美国。
一名加拿大利益相关方甚至警告，如果接受这样的条件：
未来10年，加拿大汽车产业可能遭到全面侵蚀。
更大的问题出现了：加拿大以为“汽车”包括卡车，美国说不包括
双方后来还发现：
连“汽车”两个字到底包括什么，都没有真正谈清楚。
卡尼政府理解的是：
把汽车关税从25%降到15%，应该包括：
轿车。
轻型卡车。
中型卡车。
以及：
重型卡车。
但到了：
8月19日星期三
双方开始交换协议最终文字时，加拿大才发现：
美国理解的不是这么回事。
美国方面认为：
重型车辆属于另外一个关税类别。
所以：
不包括在这项汽车协议里。
美国贸易代表Jamieson Greer后来反驳说，他几个星期以来一直把美国能够提供的汽车条件讲得很清楚。
美国商务部长Howard Lutnick更直接指责：
加拿大到了谈判最后一天才突然提出卡车问题。
甚至称这是加拿大为了：
结束谈判而找的“借口”。
加拿大方面当然不是这么解释。
双方对于：
到底是谁临时改变条件
出现了完全不同的版本。
钢铁：50%可以降到25%，但有一个大问题
另一个加拿大最关心的行业：
钢铁。
美国愿意把50%的关税：
降到25%。
但不是加拿大所有钢铁都可以享受25%。
而是：
只有一定数量。
在配额以内：
25%。
超过配额：
还是50%。
这就是所谓：
关税配额制度。
而且美国还提出另一个敏感要求。
加拿大对其他国家进口钢铁征收的关税，需要与美国政策保持一致。
美国的理由是：
防止廉价中国钢铁通过第三国进入加拿大，然后再进入美国市场。
但是这意味着什么？
加拿大方面担心：
美国实际上开始影响加拿大如何制定对其他国家的贸易政策。
这也成为卡尼后来谈到：
加拿大主权
时的重要背景之一。
铝：50%降到25%
铝也是类似情况。
美国提出把：
50%
降到：
25%。
但是加拿大希望美国保证：
如果未来美国给予其他国家更低的铝关税：
加拿大仍然必须享受更优惠待遇。
例如加拿大的关税只有其他国家的一半。
美国：
没有答应。
与此同时，美国企业又在华盛顿施压，希望特朗普政府对加拿大铝采取更强硬措施。
所以即使表面上的税率降了：
加拿大仍然担心未来随时可能失去优势。
木材看起来最好：10%关税取消
木材方面，美国提出：
取消10%的关税。
但加拿大软木长期面对的：
反补贴税。
以及：
反倾销税。
仍然存在。
软木争端以后另外再谈。
而且美国也不给加拿大企业保证：
未来不会出现新的税。
所以加拿大方面担心：
即使眼前10%的关税取消：
其他税一上来，效果可能又被抵消。
卡尼拿着这份协议去找各省：这是目前“最好的协议”
到了星期三：
卡尼开始向各省省长介绍谈判进展。
他的政府认为，在当时情况下：
这已经可能是加拿大能够得到的：
“最好协议”。
因为至少能够达到三个目标。
第一：
阻止美国立即对接近：
280亿加元
加拿大商品实施新的50%关税。
第二：
降低汽车、钢铁、铝和木材现有关税。
而且尽可能保证：
加拿大获得美国给予其他国家的最低税率。
第三：
重新启动：
CUSMA谈判。
但问题来了。
美国不会白白给加拿大这些东西。
加拿大也必须：
让步。
美国要什么？加拿大各省把美国酒重新摆回货架
其中一个条件非常容易让普通加拿大人理解：
美国酒。
贸易战爆发以后，加拿大多个省把美国酒撤下货架。
安省LCBO尤其受到关注。
如果这份协议达成：
各省需要解除美国酒销售禁令。
美国威士忌。
美国葡萄酒。
美国啤酒。
都可能重新回来。
但还不只是酒。
加拿大还要取消针对美国公司的部分：
“Buy Canadian”政府采购限制。
也就是说：
政府采购不能因为贸易战而把美国企业排除在外。
这一下：
福特不干了。
福特越听越不对劲：这可能把安省汽车和钢铁业打垮
安省省长：
Doug Ford（福特）
在这场谈判中的态度非常关键。
因为加拿大汽车和钢铁产业的核心就在：
安大略省。
卡尼向福特介绍协议以后，福特马上产生了疑虑。
消息人士形容：
他既：
frustrated——非常沮丧
又：
worried——非常担心。
他担心加拿大虽然换来了“降低关税”：
但是降低以后的关税水平：
仍然足以在几年内重创安省汽车和钢铁产业。
而在这之前两天，福特其实已经写信给卡尼：
警告联邦政府不要让步太多。
加拿大谈判代表突然打电话：“我们有麻烦了”
真正的转折发生在：
星期三晚上10点左右。
加拿大首席谈判代表Janice Charette突然打电话给：
卡尼。
以及贸易部长：
Dominic LeBlanc。
她说：
“We have a problem.”
“我们有麻烦了。”
加拿大方面认为：
随着双方不断交换协议文字，美国正在缩小原先谈好的范围。
尤其是：
汽车。
一名相关人士甚至用了一句非常重的话形容美国商务部长Lutnick：
“Lutnick started pilfering the agreement.”
意思大致就是：
Lutnick开始一点一点把协议里的东西拿走了。
加拿大方面认为，原本以为已经谈好的让步：
正在被美国重新收紧。
华盛顿谈判越来越激烈：里面甚至开始提高嗓门
星期四，谈判继续升级。
卡尼派自己的幕僚长：
Marc-André Blanchard
前往华盛顿。
Dominic LeBlanc也去了。
加拿大驻美大使Mark Wiseman也加入。
这样一来，加拿大一边突然出现：
四名重量级人物。
但是美国方面反而开始产生怀疑。
有消息人士转述美国团队的看法：
他们原本认为Janice Charette和LeBlanc之间配合很好。
双方一直在谈非常具体的技术问题。
但是加拿大突然增加这么多人以后：
美国人开始怀疑：
加拿大团队内部是不是意见不统一？
甚至怀疑其中一两个人：
是不是根本就不是来促成协议的？
谈判现场气氛也越来越紧张。
一名知情人士证实：
双方偶尔都提高了嗓门。
最后一天！福特直接告诉卡尼：美国酒不会回来
到了星期五：
最后期限越来越近。
卡尼再次和福特通话。
福特这时的态度已经非常明确。
按照了解这次通话的消息人士说法，福特告诉卡尼：
“我不会把美国酒重新放回LCBO货架。”
接着：
“我不会改变我的采购政策。”
最后一句更加直接：
“我不参加这个协议。”
这已经不是：
“我有一点担心。”
而是明确告诉总理：
安省不支持。
联邦政府后来强调：
福特的反对并不是卡尼最终退出谈判的决定性因素。
真正的问题还是：
这份协议到底对加拿大够不够好？
联邦官员给出的答案最终是：
不够好。
午夜前20分钟！卡尼掀桌：加拿大退出谈判
星期五晚上。
特朗普给予加拿大的三天宽限期即将结束。
时间一点点接近：
午夜12点。
如果没有协议：
美国新的50%关税就会生效。
晚上：
11点40分。
距离最后期限只剩：
20分钟！
卡尼发表了一份两页声明。
宣布：
加拿大退出与美国的谈判。
值得注意的是：
卡尼当天甚至没有和特朗普通电话。
三天前：
特朗普还在社交媒体上宣布：
“加拿大和美国有DEAL！”
三天后：
协议彻底崩盘。
卡尼为什么宁愿承受50%关税，也不签？
卡尼第二天公开解释了他的理由。
他说，美国最后阶段提出的要求可能：
掏空加拿大关键产业。
尤其是：
汽车产业。
同时还可能让美国对加拿大国际贸易政策施加过多控制。
甚至威胁：
加拿大主权。
法语保护。
以及：
加拿大文化。
美国方面则完全不接受加拿大的说法。
美国贸易代表Greer坚持：
加拿大放弃的是美国给全世界任何国家中最好的协议。
美国方面还否认有关条款威胁加拿大主权、法语和文化保护。
换句话说：
现在美加双方连“为什么谈崩了”都各执一词。
特朗普自己一句话，又让事情更微妙
白宫随后发表材料，把责任推给加拿大。
指责加拿大：
提出不合理要求。
反悔。
以及：
直接拒绝美国方案。
但随后出现了一个很有意思的细节。
CNN记者向特朗普提到：
美国是否在谈判最后阶段增加了新的条件？
特朗普的回答竟然是：
“That sounds like me.”
“这听起来像是我会干的事。”
美国贸易代表Greer随后赶紧淡化这句话，称特朗普只是：
随口一说。
但这至少让双方关于：
“到底是谁最后一刻改变条件？”
的争论变得更加耐人寻味。
有人说：加拿大躲过了一份坏协议
协议崩盘以后，加拿大国内出现两种完全不同的评价。
一名代表受影响工人的利益相关方认为：
“卡尼躲过了一份坏协议。”
按照这种观点：
如果为了避免眼前50%的关税，就接受一份可能让加拿大汽车制造业长期萎缩、同时限制加拿大贸易政策空间的协议：
短期看似止痛，长期可能代价更大。
但另一名代表受影响企业的人士，却用了一个非常形象的比喻：
加拿大是一只海狸，却跑去和一头大象打架。
他的意思是：
美国经济体量大约是加拿大的10倍。
加拿大当然可以拒绝一份自己认为不公平的协议。
但现实问题是：
贸易战继续打下去，谁能够撑得更久？
从“DEAL”到翻脸，只用了72小时
回头再看这三天：
星期二
加拿大代表团已经收拾行李准备去机场。
突然：
特朗普和卡尼通电话。
特朗普宣布：
“有协议了！”
星期三
双方开始敲定文字。
加拿大突然发现：
汽车等关键条款跟自己理解的不一样。
星期四
双方谈判越来越激烈。
甚至开始：
提高嗓门。
星期五
福特告诉卡尼：
美国酒不回来！采购政策不改！这个协议我不参加！
最后：
晚上11点40分。
卡尼宣布：
加拿大退出谈判。
午夜：
美国新关税正式生效。
一份看起来已经只差签字的美加贸易协议：
72小时内，从“成交”变成彻底翻脸。
而现在真正的问题已经不是：
这份协议为什么没签？
而是：
下一次，美国还愿不愿意谈？
以及更现实的一点：
