长期以来,安省市政圈一直有一个备受争议的问题——市议员如果行为失当、涉嫌骚扰、霸凌甚至严重违反操守,往往即使被调查,也很难真正被罢免。如今,这种情况可能终于要改变了。
安省福特政府推动的《市政问责法案》(Municipal Accountability Act,也称Bill 9)已经完成三读,并获得除一名独立议员外几乎所有政党的支持,正式成为法律已进入最后阶段。
这意味着,未来安省“问题市议员”理论上将首次面临被赶下台的可能。

市议员终于可能被“罢免”
这项法案最受关注的部分,就是建立了一个正式机制,允许严重违规的市议员被移除职务。
按照新制度:
- 当地诚信专员(Integrity Commissioner)首先提出建议;
- 之后还需要获得省级诚信专员批准;
- 最后,还必须得到市议会除当事人外所有议员一致同意。
也就是说,门槛极高。
安省市政事务及住房厅长 Rob Flack 表示,这是因为被罢免的人是经过民主选举产生的,因此程序必须非常谨慎。
他说:
“把一个民选官员赶下台,必须是非常困难的决定。”
福特政府强调,他们承诺会在下一次市选前完成改革,如今终于兑现。

外界:改革是进步,但门槛高得离谱
虽然法案获得跨党派支持,但不少倡导组织认为,新制度“看起来很强”,实际上却很难真正执行。
安省女性倡导组织 Women of Ontario Say No 创办人 Emily McIntosh 表示:
“这是重要的一步,但还远远不够。”
她批评,“必须全票通过”几乎等于给任何一位议员否决权。
换句话说:
只要有一个人不同意,被调查议员就可能保住职位。
安省新民主党议员 Jeff Burch 也认为,这种设计会让政治考量凌驾于问责机制之上。
他说:
“让议员去投票决定是否赶走同僚,政治因素太重了。”
自由党议员 Stephen Blais 则形容这项法案是“朝正确方向迈出的小一步”。
他甚至用了橄榄球作比喻:
“想达阵,就得一步一步推进。这次只是小幅推进。”
为什么现在突然改革?
近年来,安省多个城市不断爆出市议员办公室内部问题,包括:
- 职场骚扰
- 员工霸凌
- 不当言论
- 权力滥用
- 长期制造有毒工作环境
但现实情况是:
即使诚信专员认定违规,大多数处罚也只是:
- 停薪几天
- 道歉
- 公开谴责
真正“撤职”几乎不可能。
尤其在 Toronto 市政厅,近年关于市议员办公室职场文化的争议持续升温,也让外界对问责制度的不满越来越强烈。
新法最快将在今年市选前实施
法案获得御准(Royal Assent)后,安省政府还会制定详细实施细则,并计划在今年10月市选前正式生效。
安省市政协会(AMO)则欢迎改革,认为这是加强地方政府透明度与公众信任的重要一步。
不过,外界普遍认为:
真正的问题不只是“有没有法律”,而是——
未来是否真的有人敢动用它。


