美国把关税当作筹码，要求贸易伙伴配合限制中国商品。有人靠拢华盛顿，有人按下暂停键；加拿大则在对美贸易谈判破裂后，重新审视自己能让出多少政策决定权。
过去18个月，特朗普政府试图重塑全球贸易体系：除了限制中国商品进入美国，还希望其他国家在关税、出口管制和投资审查上与华盛顿保持一致。
但上周特朗普在华盛顿会见中国国家主席习近平时，美国并没有带领一个步调一致的贸易联盟。各国正在作出不同选择：墨西哥更靠近美国；加拿大开始寻求更大的政策自主空间；马来西亚、印度尼西亚等国虽然签了协议，却尚未全面落实。
签贸易协议，还要跟着美国限制第三国？
据《环球邮报》报道，美国过去一年与约20个贸易伙伴签署了贸易框架或更正式的“对等贸易协议”。其中10份对等贸易协议，要求签约国在美国以经济或国家安全为由限制第三国时，采取相应措施。有些协议还涉及出口管制、投资审查和商品原产地规则。
协议没有直接点名中国，但受访贸易专家认为，中国显然是这些条款的主要针对对象。
美国对中国工业竞争力的担忧并非始于特朗普第二任期。新的变化在于，华盛顿把安全政策要求写进贸易协议，再以提高关税的可能性推动伙伴配合。这也让一些国家担心：签下协议后，本国还能在多大程度上自行决定贸易政策？
马来西亚国内就出现了主权争议。其他部分亚洲签约国则仍在观望：美国究竟要求它们执行哪些措施、何时执行，尚不够明确。
加拿大谈判为何走不下去？
加拿大与美国上个月的贸易谈判破裂后，总理卡尼表示，美方提出的条款可能影响加拿大与其他国家签署贸易协定的能力。美国官员对此提出异议。
加拿大首席谈判代表贾尼丝·沙雷特随后表示，双方没有形成相关条款的完整草案。因此，美方想要的是加拿大事先磋商，还是必须取得美方同意，当时并不清楚。这项分歧不能简单理解为“美国已正式要求审批加拿大所有贸易协定”。
加拿大过去多年在对华政策上与美国高度一致，包括对中国电动车征收高额关税。如今，这种一致性开始松动：卡尼与习近平达成“战略伙伴关系”，并同意降低每年4.9万辆中国电动车进口配额的关税。
加拿大的处境也因此更加复杂。一方面，它需要美国市场；另一方面，如果美国要求它全面照搬对华限制，加拿大将面临本国贸易政策由谁决定的问题。未来美墨若进一步统一关税与原产地规则，加拿大争取北美市场优惠准入的压力还可能增加。
卡尼表示，加拿大愿意与美国在产能过剩、强迫劳动和童工等问题上协调做法，但加拿大不能成为美国对其他国家施压的工具。
这场谈判的关键，或许不是加拿大要在美国和中国之间“选边”，而是美加能否同时回应彼此的关切：美国在意经济安全，加拿大在意政策自主权。
据《环球邮报》Mark Rendell报道整理。
