中加1月达成电动车贸易协议时，有人担心数万辆廉价中国电动车“涌入”加拿大；8个月过去，实际进口只有15,063辆，仅用掉今年配额31%，而且近期进口车辆多数价值超过3.5万加元。但随着美加贸易谈判破裂、卡尼指美国要求对加拿大与第三国贸易协议拥有“否决权”，这份原本规模有限的中加协议突然有了更大的政治意义：加拿大能不能自己决定跟谁做生意？
【加拿大头条讯】
几个月前，加拿大和中国达成电动车贸易协议的时候，加拿大国内争论最激烈的问题是：
中国廉价电动车会不会大量涌入加拿大？
有人期待：
加拿大人终于可以买到价格只有一两万加元、甚至更便宜的中国电动车。
也有人担心：
中国电动车一旦进入加拿大，会不会冲击安省乃至整个加拿大的汽车产业？
但是仅仅几个月以后——
这份协议突然有了一个当初很多人没有想到的意义。
因为随着美加贸易谈判破裂，一个更加敏感的问题浮出了水面：
加拿大到底有没有权自己决定跟谁做生意？
加拿大总理卡尼上周六表示，美国在谈判中提出的要求之一，涉及加拿大未来与其他国家达成贸易安排的自主权。
换句话说，在加拿大方面看来，美国提出的条件可能限制加拿大：
自己选择贸易伙伴的权利。
于是，今年1月签署的中加电动车协议，突然从一份单纯讨论汽车、油菜籽和关税的贸易安排，变成了加拿大：
“经济主权”
的一块试金石。
当初怕“中国电动车涌进来”，结果8个月只来了1.5万辆
这份协议真正实施以后，情况其实和很多人想象得很不一样。
根据加拿大环球事务部公布的数据，中加协议实施后的前8个月，加拿大一共进口：
15,063辆中国电动车。
听起来不少。
但今年加拿大允许进口的配额是：
49,000辆。
也就是说，8个月过去：
只使用了31%的年度配额。
距离所谓“中国电动车大举涌入加拿大”，显然还有相当大的距离。
这个结果，也在一定程度上缓解了加拿大汽车产业此前的担忧。
因为协议刚刚公布的时候，一些人担心，一旦加拿大降低针对中国电动车的贸易壁垒，大量价格极低的中国汽车可能迅速进入加拿大市场。
但至少到目前为止：
这种情况并没有发生。
加拿大人期待的“1万加元中国电动车”，也没有真正出现
另外一个很大的期待，也暂时落空了。
中加协议刚刚宣布的时候，一个特别吸引普通消费者的话题就是：
加拿大会不会出现1万加元左右的中国电动车？
因为中国市场已经出现了一批价格非常低的小型纯电动车。
如果这些车型能够进入加拿大，对于目前动辄四五万甚至更贵的加拿大新车市场来说，确实可能产生巨大冲击。
然而现实是：
便宜车并没有像想象中那样大量出现。
数据显示，最初进入加拿大的中国电动车中，多数进口价值低于：
3.5万加元。
但到了今年夏天，情况已经出现变化。
最近进口的中国电动车中：
多数进口价值已经超过3.5万加元。
这里需要特别说明：
3.5万加元指的是进口价值，并不是消费者最终在经销商那里看到的零售价。
因此，目前进入加拿大的中国电动车，并不能简单理解成：
“大量超低价中国车已经来了。”
事实恰恰相反。
为什么这么慢？不是把车装上船运过来就行
那么问题来了。
中国拥有全球规模最大的电动车产业，每年出口大量汽车。
加拿大现在也已经打开了一道门。
为什么中国电动车没有迅速大量进入？
加拿大充电基础设施委员会总裁兼首席执行官Travis Allan认为，一个非常现实的原因是：
进入一个新的汽车市场远比想象中复杂。
一家此前没有在加拿大销售汽车的中国车企，不能简单地：
把车从中国装上船，运到温哥华，然后开始卖。
它需要建立加拿大销售体系。
需要做市场推广。
需要建立售后维修网络。
需要解决零部件供应。
更重要的是：
车辆还必须通过加拿大的认证和监管要求。
这些全部需要时间。
所以目前进口量比较低，并不一定意味着协议失败，也可能只是说明：
真正进入加拿大汽车市场，本身就需要一个过程。
明年开始，协议将真正要求“便宜车”进加拿大
事实上，今年只是第一年。
中加协议未来几年还有一个非常值得加拿大消费者关注的设计：
低价电动车的比例将逐渐提高。
从明年开始，进入加拿大的中国电动车中：
至少10%必须低于3.5万加元的价格门槛。
之后这一比例会逐步提高。
到了协议第五年：
50%的进口车辆必须低于这一门槛。
与此同时，中国电动车进入加拿大的年度配额也将从目前的：
49,000辆
逐渐增加到：
70,000辆。
也就是说，如果协议继续执行，真正值得观察的并不是今年。
而是未来几年：
越来越多价格较低的中国电动车是否真的会出现在加拿大市场。
事情为什么会走到今天？还得从拜登时代说起
中加电动车关系的变化，其实与美国政策密切相关。
2024年，时任美国总统拜登宣布：
对中国电动车征收100%关税。
加拿大随后跟进美国，也对中国制造的电动车设置了极高的贸易壁垒。
当时的理由主要是保护北美汽车制造业。
加拿大和美国认为，中国电动车企业获得了大量政府支持，如果允许这些车辆以非常低的价格进入北美市场，本地汽车制造商可能难以竞争。
结果就是：
中国制造的电动车基本被挡在北美市场之外。
但是特朗普重新进入白宫以后，情况开始发生变化。
美国政府对气候政策和清洁能源的态度明显改变，一些美国汽车企业也推迟或者缩减了原来的电动车计划。
加拿大与此同时又面对另一个非常现实的问题：
油菜籽。
中国对加拿大油菜籽采取贸易措施，对加拿大草原省份农民造成严重压力。
于是加拿大政府改变策略。
最终，加拿大降低中国电动车进入加拿大的贸易壁垒；作为交换，中国也在加拿大油菜籽问题上作出相应调整。
今年1月：
中加电动车协议由此诞生。
美国一直不高兴，现在问题反而更敏感了
加拿大与中国达成协议之后，美国政界一直存在明显不满。
原因也很好理解。
加拿大和美国的汽车产业高度一体化。
安省生产的一辆汽车，零部件可能多次跨越美加边境。
因此美国担心，如果中国汽车产业通过加拿大进入北美供应链，最终可能影响美国市场和美国汽车制造业。
今年夏天美加进行贸易谈判时：
中国电动车问题一度被认为可能成为谈判筹码。
但现在情况发生了戏剧性的变化。
卡尼政府已经中止与美国的谈判。
卡尼公开表示，美国提出的一些要求已经涉及加拿大与其他国家进行贸易的自由。
这让中加电动车协议突然拥有了一个远远超过：
“加拿大到底进口多少辆中国车”
的政治意义。
“加拿大有权决定跟谁贸易”
能源和气候政策顾问Dan Woynillowicz认为，中加电动车协议现在已经成为加拿大推动：
贸易多元化
的一个象征。
核心逻辑其实很简单：
加拿大当然高度依赖美国市场。
但是：
加拿大是不是只能和美国做生意？
加拿大是否可以自己决定：
跟中国做什么生意？
跟欧洲做什么生意？
跟亚洲其他国家做什么生意？
加拿大愿意开放什么市场？
又愿意交换什么市场准入？
在支持中加协议的人看来，这些决定最终应该由：
加拿大自己作出。
Woynillowicz认为，在卡尼已经公开强调加拿大有权自主选择贸易伙伴的情况下，如果未来加拿大因为美国压力重新撤回中加电动车协议，反而会令人意外。
中加协议真正的大棋，可能根本不是“进口汽车”
还有一个更加值得注意的问题。
加拿大为什么愿意让中国电动车进入？
答案可能不仅仅是：
让加拿大消费者多几个选择。
真正更大的目标可能是：
投资。
Woynillowicz认为，目前的电动车进口协议实际上也相当于加拿大对未来的一次押注。
今天，中国企业把汽车出口到加拿大。
但是未来呢？
有没有可能直接到加拿大生产？
如果中国电动车企业未来希望进入北美市场，加拿大可能尝试吸引这些企业在加拿大投资：
建厂。
生产汽车。
生产电池。
建立供应链。
创造加拿大就业。
这才可能是中加电动车协议未来真正具有战略意义的部分。
加拿大可能在押注：美国迟早还是要回到电动车
这里还有一个更大的产业判断。
目前全球大部分主要汽车市场都在迅速发展电动车。
中国尤其明显。
欧洲也正在继续推进汽车电动化。
而北美目前却成为全球电动车增长相对特殊的市场之一。
Woynillowicz认为，从长期来看，美国很难永远抵挡全球汽车电动化趋势。
原因很简单：
随着电池技术进步和生产成本下降，电动车在：
能源成本、维修费用和长期使用成本
方面仍然具有竞争力。
因此，他认为真正的问题可能不是：
美国会不会重新大规模发展电动车。
而是：
什么时候。
如果这个判断成立，那么加拿大现在与中国建立电动车贸易和产业关系，就可能具有完全不同的战略意义。
1.5万辆中国车不算多，但这份协议已经不只是“车”的问题
所以回过头来看，今年中加电动车协议出现了一个非常有意思的反差。
当初加拿大最大的争议是：
中国汽车会不会一下子涌进来？
结果8个月：
15,063辆。
年度配额只用了：
31%。
加拿大消费者期待的超低价中国电动车，也没有大规模出现。
单纯从汽车进口数量来看：
这份协议目前甚至有点“雷声大、雨点小”。
但是与此同时——
它的政治意义却突然变得越来越大。
因为在美加贸易谈判破裂之后，它代表的已经不仅仅是：
加拿大允许多少辆中国汽车进来。
更是一个更大的问题：
加拿大是否有权在美国之外，自己寻找新的贸易伙伴？
如果中加电动车协议继续执行，未来真正值得观察的可能有三件事：
廉价中国电动车什么时候真正大量进入加拿大？
加拿大汽车消费者最终能不能因此买到更便宜的车？
以及最重要的：
中国汽车企业会不会有一天真的到加拿大建厂？
如果最后一件事发生，那么今天这份看起来只有几万辆配额的电动车协议，意义可能远远超过：
