加拿大总理卡尼的“利益冲突防火墙”再次启动。最新报告显示，他又被排除在8项联邦政府决策之外，上任以来累计已经达到25次。这一次涉及核能战略、航空公司援助、住房，以及向巴芬岛陷入困境的铁矿提供至少5.1亿美元融资。问题的核心仍然绕不开卡尼的老东家Brookfield——虽然他的资产已经放入盲目信托，但Brookfield庞大的投资版图，让加拿大政府越来越多重大决策都可能触发他的回避机制
【加拿大头条讯】
一个国家的总理，领导整个联邦政府。
但是政府开会讨论一些重大事情的时候，他却必须：
回避。
不能参与讨论。
不能参与决策。
甚至不能让相关信息进入自己的决策流程。
而这样的事情，自从卡尼当上加拿大总理以后，已经发生了：
25次！
加拿大枢密院办公室最新提交给国会的报告显示，卡尼最近又因为潜在利益冲突，被排除在：
8项政府事务之外。
而这一次涉及的事情并不小。
包括：
加拿大核能战略。
航空公司援助。
住房事务。
以及一笔至少：
5.1亿美元
与巴芬岛一座陷入困境的铁矿有关的融资安排。
为什么加拿大总理不能碰这些事情？
答案再次指向一个卡尼过去的重要身份：
Brookfield。
在进入政坛之前，卡尼曾经担任Brookfield Asset Management董事长。
而Brookfield及其旗下和关联企业的投资版图遍布能源、基础设施、房地产、金融等多个领域。
结果就是：
加拿大政府做的一些重大决定，很容易碰到卡尼过去的商业关系。
最新报告曝光：又有8项政府事务，卡尼不能碰
加拿大枢密院办公室负责直接支持总理工作。
按照目前的安排，该办公室每三个月需要向国会众议院道德委员会报告：
卡尼的利益冲突防火墙到底启动了多少次。
8月14日发出的最新报告显示：
又有8项政府事务触发了这套机制。
也就是说，在处理这些事项的时候：
卡尼必须被排除在决策过程之外。
这不是卡尼自己临时决定“我还是不参加了”。
而是一套正式的利益冲突回避机制。
目前负责判断哪些事情卡尼不能参与的，是他的幕僚长：
Marc-André Blanchard
以及枢密院书记官：
Michael Sabia。
一旦他们认为某项政府事务可能涉及卡尼的潜在利益冲突：
总理就必须回避。
上任以来已经25次
真正值得注意的是：
这已经不是偶尔发生一次。
报道称，自从卡尼成为加拿大总理以来，这套利益冲突防火墙已经启动：
25次。
背后的原因，与卡尼进入政坛前庞大的商业关系密不可分。
加拿大政府此前已经公开确认：
有103家公司
可能与卡尼构成潜在利益冲突。
其中很多公司属于Brookfield旗下，或者与Brookfield存在投资及其他商业联系。
换句话说：
加拿大政府讨论的事情一旦涉及这100多家公司中的某一家，
卡尼就可能需要离场。
最敏感的一项：加拿大核能战略
这一次卡尼被排除的事务中，有一项尤其值得关注：
加拿大核能战略。
原因也很直接。
Brookfield是美国核电技术公司：
Westinghouse
的共同所有者之一。
而Westinghouse目前正寻求在加拿大建设核反应堆。
这就出现了一个非常敏感的关系：
一边是加拿大政府研究国家核能战略；
另一边，是卡尼过去担任董事长的Brookfield拥有一家希望进入加拿大核电市场的重要企业。
因此：
卡尼不能参与相关决策。
从利益冲突制度角度看，这正是防火墙存在的目的。
但从政治层面看，这也凸显了一个问题：
Brookfield的商业版图实在太大了。
大到加拿大政府讨论能源、基建、投资等重大政策时，都可能碰到与其有关的企业。
巴芬岛铁矿拿至少5.1亿美元融资，卡尼也必须回避
另一项引人注意的决定，涉及加拿大北部：
巴芬岛的一座铁矿。
这座矿山今年5月进入债权人保护程序，财务状况十分困难。
为了让矿山继续运转，加拿大政府旗下的加拿大出口发展公司参与提供临时融资。
涉及金额至少达到：
5.1亿美元。
为什么卡尼也不能碰这件事？
因为这座矿山的债权人之一是：
Oaktree Capital Management。
而Oaktree与Brookfield存在直接关系。
报道称，这座矿山总共欠债权人大约：
26亿美元。
Oaktree此前还是该矿山的重要投资者之一。
于是问题再次绕回：
Brookfield。
政府要不要向这座矿山提供融资，本来是一项涉及就业、北方经济和企业生存的重要决定。
但是因为其中存在与Brookfield有关的商业关系：
卡尼必须回避。
伊朗战争推高燃油价格，政府救航空公司：卡尼还是不能参与
还有一项与普通加拿大人关系更加直接：
航空公司。
随着伊朗战争导致燃油价格快速上涨，加拿大航空业面临明显的成本压力。
联邦政府今年6月推出援助计划，允许航空公司获得最高：
1.5亿美元低息贷款
帮助承担上涨的燃油成本。
但在这一计划的相关决策中：
卡尼同样被利益冲突防火墙挡在外面。
也就是说，从核电到矿业，再到航空业：
总理都出现了需要回避的情况。
房子也碰到了：住房事务同样触发防火墙
最新报告还显示：
住房相关事务
也出现在卡尼需要回避的范围内。
这一点其实并不令人意外。
Brookfield长期在房地产、基础设施和资产管理领域拥有庞大的投资。
而住房又恰恰是当前加拿大联邦政府最重要的政策领域之一。
加拿大要建房。
要投资基础设施。
要推动大型开发项目。
要与私人资本合作。
这些政策一旦涉及与Brookfield有关的公司：
总理本人就可能面临利益冲突问题。
这也是卡尼与过去很多加拿大总理非常不同的地方。
他的优势之一，是拥有丰富的国际金融和商业经验。
但与此同时：
过去庞大的商业网络，也成为他执政以后必须不断处理的问题。
资产已经放进盲目信托，为什么还是要回避？
这里有一个很多人可能会问的问题：
卡尼不是已经把资产放进盲目信托了吗？
是的。
但是盲目信托并不意味着过去的商业关系就此消失。
报道称，卡尼离开Brookfield时持有价值数百万美元的：
股票。
以及：
股票期权。
如今相关资产虽然已经进入盲目信托，但政府仍然设置了额外的利益冲突防火墙。
原因很简单：
只要某项政府决定可能涉及他过去的商业利益，就需要避免让他参与。
所以这套制度实际上是：
盲目信托 + 利益冲突回避机制。
两层防护。
到底回避哪些公司？政府不会全部告诉你
还有一个值得注意的地方。
政府已经确认，有：
103家公司
可能触发卡尼的利益冲突防火墙。
但每一次卡尼回避的时候：
政府并不会立即告诉公众具体是哪家公司。
按照目前制度，政府只会在相关决定已经公开之后，披露卡尼没有参与该事项。
这意味着公众通常是：
事后才知道。
总理究竟在哪些问题上没有参与决策。
总理本人：我的内阁可以做决定
对于自己频繁需要回避政府事务的问题，卡尼此前表示：
他对内阁团队有充分信心。
他今年6月表示，加拿大拥有一个非常强大的内阁团队，可以在没有他参与的情况下作出这些决定。
简单来说：
总理不能碰，不代表政府不能做。
相关部长和内阁仍然可以继续讨论并作出决定。
总理办公室也强调：
这套制度本身就是为了避免真正的利益冲突发生。
卡尼的新闻秘书Sofia Ouslis周三表示，这套与道德专员共同设计的机制：
正在按照原本的设计有效运作。
其目的就是防止利益冲突，并保护加拿大公众对总理的信任。
25次回避，到底说明了什么？
这件事其实存在两个完全不同的观察角度。
一方面：
卡尼已经25次回避，恰恰说明利益冲突机制正在发挥作用。
发现潜在冲突。
总理退出。
其他部长负责。
从制度设计来说，这正是防火墙应该做的事情。
但是另一方面：
25次这个数字也越来越难让人忽视。
尤其是当回避范围已经涉及：
核能。
住房。
航空。
矿业。
这些都不是无关紧要的小项目，而是加拿大政府的重要政策和经济事务。
真正值得关注的问题因此可能不是：
“卡尼有没有违反利益冲突规定？”
至少从目前公开的信息来看，这份报告本身并不是在指控卡尼违规。
更值得问的是：
一个总理如果因为过去的商业关系，需要频繁退出重大政府决策，这会不会影响他履行总理职责？
而支持这套机制的人则会反过来问：
如果总理真的严格回避所有潜在冲突，这不正说明加拿大的利益冲突制度在正常运转吗？
这两个问题，恐怕还会继续伴随卡尼的整个任期。
因为只要Brookfield及其庞大的商业网络继续与加拿大政府的能源、住房、基础设施和投资政策发生交集——
卡尼未来恐怕还会一次又一次：
