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中国曾准备大量购买加拿大天然气,为何最终放弃?鲍达民揭开投资流失真相

加拿大投资局新任董事会主席鲍达民表示,自己并不需要这份工作,但面对加拿大当前的经济形势,他感到有责任接受总理马克·卡尼的邀请,帮助加拿大吸引国际资本。卡尼政府希望未来五年推动1万亿加元投资,并在首届加拿大投资峰会上展示超过160个投资机会。鲍达民认为,加拿大从来不缺少管道、港口和能源项目,真正让投资者却步的是审批漫长、政策缺乏稳定性以及项目难以落实。他还透露,中国一度有意大量购买加拿大液化天然气,最终却因为担心加拿大无法把项目建成而放弃。

【加拿大头条讯】

面对外界对其任命的质疑,加拿大投资局新任董事会主席鲍达民(Dominic Barton)公开表示:

“我不需要做这份工作。”

但他强调,自己仍然接受了这项任命,因为在加拿大经济面临重大挑战之际,他感到有责任帮助总理马克·卡尼吸引国际投资。

鲍达民在接受CTV专访时说,自己还有其他工作,并不需要依靠这个职位。

他说:

“我是自愿来做这件事的,我不需要这样做。”

他表示,推动加拿大吸引投资对他而言是一项使命。

鲍达民说,如果总理在这样的关键时期邀请自己承担一项任务,他认为就应该站出来。

卡尼希望五年推动1万亿加元投资

卡尼政府正在多伦多举行首届加拿大投资峰会。

这场为期两天的峰会邀请了数十家国际投资银行、主权财富基金、大型退休基金和企业负责人。

政府提出的目标是:

未来五年推动1万亿加元投资

总理办公室在峰会上展示了超过160个投资机会,其中规模较大的项目包括:

  • 曼尼托巴省丘吉尔港扩建;
  • 新斯科舍省海上风电项目;
  • 拟议中的西海岸输油管道;
  • 其他能源、交通及大型基础设施项目。

卡尼政府希望利用国际私人资本推动重大项目、扩大加拿大出口能力,并降低加拿大经济对美国市场的依赖。

不过,鲍达民表示,把国际投资者请到加拿大只是第一步。

真正的考验是:

加拿大能不能把项目建起来。

加拿大不缺投资机会,缺的是执行力

加拿大退休金计划投资委员会最近发表的一份报告指出,限制加拿大吸引投资的主要原因并不是缺乏机会,而是项目执行风险。

鲍达民对此表示认同。

他说,国际投资者长期以来都能看到加拿大管道、港口、能源和基础设施项目的潜力,但他们更关心这些项目是否真正可行。

投资者担忧的问题包括:

  • 项目能否及时获得批准;
  • 许可证审批需要多长时间;
  • 联邦、省及地方政府能否相互协调;
  • 政府更替后政策会不会改变;
  • 监管制度能否保持稳定;
  • 项目最终能否真正动工并完成。

大型基础设施项目往往需要投入数十亿甚至数百亿加元,投资周期也可能长达数十年。

如果审批过程漫长、监管政策不断变化,或者项目随时可能因为政治争议陷入停顿,资本便可能转向其他国家。

中国一度有意大量购买加拿大天然气

鲍达民以自己担任加拿大驻华大使期间的一段经历,说明加拿大为什么会错失重大投资和出口机会。

他当时曾推动加拿大向中国出口液化天然气。

据鲍达民透露,中方最初对购买加拿大液化天然气非常感兴趣。

如果有关计划最终落实,加拿大供应的液化天然气可能占中国相关进口量约:

15%

这原本可能成为加拿大能源产业一项规模庞大、具有长期意义的出口机会。

然而,中方最终认为,这项计划不太可能成为现实。

问题不是中国没有购买需求,也不是双方无法谈妥价格,而是:

对方认为加拿大太难建成大型项目。

鲍达民回忆,中方当时用了一句英语俗语形容加拿大:

“只戴着牛仔帽,却没有牛。”

这句话的意思是,一个人说得很大,却没有真正的成果。

鲍达民解释,加拿大过去给国际投资者留下的印象是:

项目讲得很宏大,真正建设时却困难重重。

他承认,加拿大确实曾经拥有这样的国际声誉。

“90岁回头看,我会不会后悔?”

鲍达民表示,自己当初也没有计划出任加拿大驻华大使。

但是,当政府邀请他承担这项任务时,他同样选择接受。

他说,自己在作出这类决定时经常思考:

“当我90岁回头看时,会不会因为当初没有接受而感到后悔?”

鲍达民认为,加拿大当前正处于一个关键时期。

如果总理邀请他为国家承担一项任务,他便应该尽力提供帮助。

他说,这也是自己此次接受加拿大投资局董事会主席职务的原因。

保守党批他是“自由党权力掮客”

卡尼大约在投资峰会举行前两个星期,宣布任命鲍达民担任加拿大投资局董事会主席。

该机构前任负责人劳雷尔·布罗滕(Laurel Broten)此前在没有公开说明原因的情况下离职。

鲍达民的任命随即遭到联邦保守党猛烈批评。

保守党党领博励治(Pierre Poilievre)形容鲍达民是:

“终极自由党权力掮客。”

博励治还指责鲍达民在麦肯锡任职期间,帮助该公司从阿片类药物危机中获利,并称他是导致加拿大移民体系出现严重问题的幕后人物。

保守党国会议员亚伦·冈恩(Aaron Gunn)也曾发表致卡尼的公开信,称鲍达民是“丑闻缠身的自由党内部人士”。

鲍达民大部分职业生涯都在全球管理咨询公司麦肯锡度过,并曾担任该公司全球管理合伙人。

他后来出任加拿大驻华大使,并参与推动康明凯和斯帕弗获释。

面对保守党的攻击,鲍达民没有逐项回应,而是强调自己接受任命并不是因为需要这份工作,而是希望为加拿大吸引投资作出贡献。

继续担任力拓董事长

鲍达民目前还担任国际矿业巨头力拓集团董事长,以及LeapFrog Investments董事长。

由于加拿大投资局负责吸引外国资本,而力拓本身在加拿大拥有重要的矿业及工业利益,外界也关注鲍达民的双重职务是否可能产生利益冲突。

鲍达民表示,自己已经两次与联邦利益冲突与道德专员进行沟通,并已建立相应的利益回避机制。

这意味着,当加拿大投资局处理可能涉及力拓或与其存在直接利益关系的事务时,鲍达民需要按照规定回避。

鲍达民承认:加拿大目前缺乏竞争力

当被问到加拿大目前是否具备争夺国际资本的竞争力时,鲍达民坦言:

“我认为目前还没有。”

全球可以投入大型项目的资本并非无限。

加拿大不仅要与美国竞争,也要与欧洲、亚洲、中东及其他资源型经济体争夺资金。

投资者往往会选择审批速度更快、政策更加稳定、回报更明确,也更有可能按时完成项目的国家。

不过,鲍达民相信加拿大能够改变。

他认为,加拿大当前面临的经济及国际压力非常大,迫使政府必须改革原有的审批和投资体系。

鲍达民表示,卡尼举行投资峰会,并将国际资本、重大项目与政府决策者集中到一起,正在打破过去的运作方式。

他说:

“我相信我们将会具有竞争力,因为我们正在把资本和投资兴趣带进加拿大。”

1万亿不能只是一个口号

卡尼政府提出五年推动1万亿加元投资,无疑是一个极具雄心的目标。

但鲍达民的说法也揭示了这场投资峰会面临的最大考验:

投资者愿意来到加拿大,不等于他们愿意把钱投到加拿大。

政府展示160多个投资项目,仅仅是开始。

接下来,加拿大必须证明自己能够:

  • 缩短重大项目审批时间;
  • 协调不同层级政府及监管部门;
  • 提供长期、稳定和可预测的投资环境;
  • 妥善完成环境评估及原住民协商;
  • 降低大型项目面临的政治和监管风险;
  • 让已经宣布的项目真正动工并建成。

加拿大并不缺少资源,也不缺少宏大的项目构想。

真正需要向国际投资者证明的是:

加拿大不仅会谈投资,也有能力把投资变成真正建成的项目。

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