加拿大联邦政府正积极鼓励中国加大对加拿大食品加工和制造业的投资——这是一个长期面临资本不足、影响国际竞争力的关键领域。
图片说明：2026年1月15日，在北京人民大会堂举行的签署仪式上，加拿大农业部长希思·麦克唐纳（左前）与中国海关总署署长孙梅君合影
加拿大农业部长希思·麦克唐纳（Heath MacDonald）在接受采访时表示，在与北京新近签署的贸易协议框架下，中国在多个领域都存在“巨大机会”，包括国内增值加工（即将原材料转化为可销售产品的设施）以及加拿大农业科研领域。
“他们需要我们的专业能力，而我们在农业方面确实拥有优势，”他说，“我认为他们对此有非常浓厚的兴趣。”
麦克唐纳是在随总理马克·卡尼（Mark Carney）结束对北京的贸易访问后发表上述言论的。此次代表团上周启程，目标是为近年日益紧张的加中关系“重新校准方向”。此行成果包括：多项农产品关税大幅下调，以及两国在食品安全标准、能源与食品生产投资方面达成的协议。
资本欢迎，但主权与控制需警惕
投资者和农业食品行业代表对中国资本可能进入加拿大表示欢迎，但同时也提醒政府，必须确保加拿大对相关资源和产业保持控制权。
长期以来，农业并非联邦政府优先事项之一。圭尔夫大学阿雷尔食品研究院（Arrell Food Institute）院长埃文·弗雷泽（Evan Fraser）指出，加拿大农业长期缺乏将其潜力转化为全球食品强国所需的资本支持。
“在未来几年，加拿大很可能会成为全球最重要的‘粮仓’，”他说，并指出气候变化以及南方农业竞争国家日益干旱的现实。
“这要么会让加拿大成为某些国家扩张野心的目标；要么我们能够建立起一个把加拿大置于中国、欧盟和美国之间的合作联盟……如果我们不抓住这个时刻，这个时刻就会反过来控制我们。”
根据加拿大统计局数据，2024年农业产业为加拿大创造约1492亿加元产值，占GDP的7%，并提供了每九个就业岗位中的一个。
然而，从多项指标来看，该行业仍远未达到其应有潜力。
全球竞争力正在下滑
2017年，加拿大曾是全球第五大农业出口国。但根据加拿大皇家银行（RBC）2025年2月发布的报告，加拿大已跌至第七位，若不采取纠正措施，到2035年可能进一步下滑至第九位。
波士顿咨询集团“加拿大未来中心”与RBC联合开发的全球模型显示，自2000年以来，加拿大的全球农业市场份额相对下降了12%。
RBC报告指出，加拿大在农业创新商业化方面严重滞后。过去十年中，政府在农业食品研发方面的支出平均每年下降9%。虽然增值加工领域的投资有所增长——从2000年的约15亿加元上升至2025年的53亿加元——但仍不足以应对巴西等新兴农业强国的竞争。
“加拿大农业食品行业严重缺血，”弗雷泽直言不讳。
结构性问题制约扩张
加拿大农业科技公司Conserve X首席执行官艾莉森·孙斯特伦（Alison Sunstrum）表示，多重结构性因素导致农业食品企业难以做大规模。
她同时也是The51食品与农业科技基金的普通合伙人，该基金专注投资改变食品与农业商业模式的创新企业。
孙斯特伦指出，加拿大拥有丰富农作物和低成本能源，但企业在扩张过程中受到交通基础设施不足、审批流程冗长、监管负担沉重，以及产品进入零售市场时标准与标签不透明等问题的严重制约。
“如果要吸引外国资本，政府就必须正视这些挑战，”她说，“我们需要确保加拿大成为最具投资吸引力的环境。”
亚洲市场的巨大吸引力
如果加拿大成功吸引中国等亚洲国家的投资，潜在回报将十分可观。孙斯特伦的基金主要聚焦亚洲市场。她指出，庞大的人口规模意味着极其巨大的增长空间。
根据经合组织（OECD）2024年展望报告，到2033年，印度和东南亚将贡献全球农业和食品消费增长的31%。
来自这些地区的投资将有助于推动加拿大出口，但加拿大仍需保持谨慎。加拿大食品创新网络（CFIN）首席执行官达娜·麦考利（Dana McCauley）表示：
“资金可以来自任何地方，关键在于附带什么条件。”
麦考利在加入CFIN前，曾在圭尔夫大学从事食品创新与研究工作。她表示，当时经常被提醒要警惕来自中国的知识产权风险。
但这并不意味着应拒绝中国资本。她指出，农业是农村加拿大的关键产业，与外国投资者建立长期、稳定的合作关系往往能带来可观回报。未来，严密而清晰的合同条款至关重要。
政府强调：开放不等于依赖
农业部长麦克唐纳也认同这一观点。他表示，外国投资与贸易并不等同于对外依赖，而是增强加拿大韧性的途径之一。
“全球格局在各个层面都在持续变化，我们必须不断评估并管理潜在风险，”他说，“我们不会容忍外国干预。同时，我们将继续与主要经济体寻找贸易机会，并始终坚守加拿大的价值观。”
English – Brief Summary
Canada’s federal government is encouraging Chinese investment in food processing, manufacturing and agricultural research as part of newly signed trade agreements with Beijing. Agriculture Minister Heath MacDonald says Canada needs more capital to remain globally competitive, particularly in value-added processing. While industry leaders welcome foreign investment, experts stress the importance of maintaining control over resources, protecting intellectual property, and ensuring strong contractual safeguards. The government insists that openness to investment does not mean dependence and that Canadian values and sovereignty will be upheld.
