加拿大政府正考虑让本国情报人员在海外承担更广泛的任务。据《环球邮报》报道,联邦政府拟修改《加拿大安全情报局法》,让加拿大安全情报局(CSIS)在海外拓展合作网络,并通过人员和消息来源搜集情报。一名联邦高级官员表示,这项改革未来可能为加拿大设立类似美国中央情报局(CIA)或英国军情六处(MI6)的独立机构铺路。

十年增拨60亿,部分用于搜集外国情报
11月5日公布的联邦预算提出,从2027—28财年起,十年内向CSIS增拨60亿加元,并安排每年5.795亿加元的长期拨款。预算列出的目标包括应对外国干预、间谍活动和恐怖主义,扩大国际安全合作,并降低对外国伙伴的依赖。据《环球邮报》报道,部分新增经费将用于搜集外国情报。
加拿大为什么想自己掌握更多情报?
加拿大是“五眼联盟”成员,与美国、英国、澳大利亚和新西兰共享情报。联邦内阁国家安全与情报事务秘书多米尼克·罗雄(Dominic Rochon)11月6日在渥太华一个安全论坛上表示,加拿大长期以来从盟友获得的情报多于向盟友提供的情报。卡尼政府希望增强独立搜集情报的能力,让加拿大在作出外交和安全决策时掌握更多第一手信息。据罗雄初步估计,海外情报搜集起步阶段可能占CSIS整体情报搜集工作的5%至10%。《环球邮报》原报道
从海外查威胁,到在海外发展消息来源
现行法律已允许CSIS在境外调查可能威胁加拿大安全的活动。加拿大通信安全局(CSE)也负责搜集外国信号情报,包括来自通信和网络系统的信息。拟议改革要扩大的是另一项能力,也就是让CSIS更广泛地通过海外人员和消息来源搜集情报。
独立情报机构仍需国会辩论
罗雄表示,政府拟先通过修法扩大CSIS权限。未来若要设立独立的海外情报机构,还需在国会展开更广泛的辩论,其中一个关键问题是如何监督境外行动。卡尔顿大学国际关系副教授斯蒂芬妮·卡文(Stephanie Carvin)支持分阶段推进,先利用CSIS现有的人员、训练和经验建立能力,再考虑是否另设机构。


