一场邻里风暴：从奥利夫大道226号开始
在多伦多东威洛代尔（East Willowdale）社区，一场激烈的争论围绕一栋老屋的去留爆发。
反对者递交了近100封反对信，担心从垃圾管理、停车混乱到租户流入都会扰乱他们安静的独立屋社区。
一位居民在会议上说：“在这个不确定的世界里，我们只想在独立屋的宁静中找到一点安稳。”
位于奥利夫大道226号（226 Olive Ave.）、近**芬治东街（Finch Ave. East）与碧维街（Bayview Ave.）**的地块，成为9月中旬北约克规划调整委员会（Committee of Adjustment）会议上辩论近两小时的焦点。
新业主计划拆除这栋战后单层屋，建造一栋四户住宅（fourplex）加花园套间（garden suite）。业主之子巴巴克·梅马尔奇（Babak Memarchi）表示，项目旨在为三代同堂的家庭提供住房，并已回应邻居关切。
他们的愿景在市府2023年通过的**多单元住宅附例（multiplex bylaw）**下是被允许的——这项附例旨在缓解住房危机，鼓励核心区以外的更多可负担住房形式。
但因项目在绿化率与占地比例上略超标，需先经调整委员会批准。虽然委员提醒居民会议仅讨论技术性差异，但许多人仍质疑：“多单元住宅根本不该出现在我们的街道上。”
政策初衷：打破“核心密集、郊区独立”的城市结构
几十年来，多伦多的发展极不平衡：市中心密集高楼林立，而广大社区仍严格限定独立屋。
新附例原本旨在改变这一格局，让更多住房类型走入难以负担的郊区社区。
然而，《星报》分析发现——
自附例通过以来获批的577栋多单元住宅中，大多数仍集中在旧多伦多城区和约克区，郊区则进展缓慢。
郊区滞后的原因：恐惧、成本与制度差异
有人认为变化太快、规划不够；也有人强调，这类住房对老年人及年轻家庭至关重要。
专家指出，不同区划规则造成建设速度不均，同时像北约克、士嘉堡、怡陶碧谷等区域仍在摸索如何接受“密度”。
与市中心居民习惯新项目招牌不同，奥利夫大道的案例揭示了郊区密集化的艰难。
数据地图：多单元住宅集中在旧多伦多与约克
《星报》数据表明，获批及申请的项目主要集中在旧多伦多西区与约克：
- Davenport、York-South Weston、Parkdale–High Park、University–Rosedale与Toronto–St. Paul’s为申请量最高的选区。
- Don Valley East、Don Valley West、Toronto Centre、Scarborough North、Scarborough Agincourt申请最少。
Davenport区批准项目多达101个，是第二高区的两倍。
威洛代尔区批准19个（不含奥利夫大道案，因仍待施工许可）。
怡陶碧谷湖岸区（Etobicoke–Lakeshore）批准34个，为旧城区外最多。
怡陶碧谷中心区仅10个；今年早些时候，两个并列四户住宅提案在居民抗议下被否决。
“邻居们很害怕……但这就是未来”
奥利夫大道的原屋建于1950年代初，由一位爱尔兰移民迈克·内斯特（Mike Nestor）建造。
当时威洛代尔仍是“乡下”，但城市逐渐北扩。
到迈克去年97岁去世时，这里早已纳入多伦多，变革在所难免。
他两个儿子于2024年以152万美元售出房产。
听证会上，居民认为将一栋独立屋改成五户是“过度开发”。
业主代表乔纳森·本茨科夫斯基（Jonathan Benczkowski）回应道：
“邻居害怕我理解，这确实是新事物。但这是未来的方向。”
邻居们甚至专门建立媒体邮箱，向《星报》表示他们仍质疑城市对服务需求增长的准备程度，并批评此案是“伪装的合租屋”，称市府规划“懒惰且一刀切”。
梅马尔奇强调已在后院设计两个停车位，但对争议感到沮丧。
对比鲜明：市中心更从容
在多伦多核心区哈伯德村（Harbord Village），一栋由建筑师夫妇设计的“四户＋花园套间”几乎未引发反对。
开发者说，居民早已习惯多户出租屋。
该项目位于University–Rosedale区，根据数据该区共有46个多单元住宅。
政策演变：三户合法、六户受限
省政府2022年通过第23号法案（Bill 23），要求所有市政区每块地最少允许三户住宅。
2023年春，多伦多新附例允许双户、三户与四户住宅在全市最多三层高度、无需停车位。
但今年6月，允许六户住宅的提案被削弱，仅适用于旧多伦多、东约克与士嘉堡北部；
全市范围内若经委员会批准，六户仍可存在。
士嘉堡议员：密度是挑战也是机遇
士嘉堡北区议员贾马尔·迈尔斯（Jamaal Myers）表示，市中心租金更高，开发动力强，而郊区居民仍不习惯密度。
该区目前仅有5个项目获批。
“许多老年人想换小房，但无处可去，”迈尔斯说。
同时，人口下降、学校空置、昂贵公寓让情况雪上加霜。
现实不均：政策允许 ≠ 实际可建
住房倡议团体“更多邻居多伦多”（More Neighbours Toronto）成员达米恩·穆尔指出，
尽管附例统一，但**地块覆盖率（lot coverage）**等区划差异仍限制郊区建设。
“旧多伦多和旧约克无覆盖率限制，可在地块上盖更多面积，”他说。
市府项目经理卡罗拉·佩雷斯-布克（Carola Perez-Book）表示，
新修订允许多单元住宅覆盖最高45%地块面积，
但旧多伦多仍“无限制”。
此外，全市约4%地块不在附例适用范围，主要因当时处于申请中。
新的平衡：从抵触到适应
市府正在努力将剩余区域纳入统一标准，同时根据省法仍允许每地三户。
在士嘉堡**巴尔福大道3号（3 Balford Ave.）**案中，业主阿德南·科比尔（Adnan Kobir）计划建四户住宅＋花园套间，
但因属旧区附例，需更多豁免并遭邻居反对。
“理论上大家说能建，但实际过程很复杂，”科比尔说。
最终，士嘉堡调整委员会于秋季批准该项目，附带3个停车位。
市府展望：渐进式密度是未来方向
佩雷斯-布克表示，多单元住宅推进“符合预期地逐步进行”，尚未出现无法解决的问题。
市府年底前将向议会提交改进建议，包括评估排水容量、地下室防洪及停车限制等。
她强调：“社区中存在在地特色与增长之间取得平衡的空间。渐进式密度能吸引新居民、帮助老年人留在家中、避免人口流失，并更好利用基础设施。”
迈尔斯议员补充，居民对停车与垃圾等问题的疑虑“合理且正在解决”。
但正如奥利夫大道之争所示，改变总是困难的。
上月，北约克调整委员会以树木与停车条件批准该案。
听证结束时，现场响起了愤怒的呼喊：“你们太可耻了！”
不久后，反对者已正式提出上诉——
这片地的未来，仍未可知。
