数百名申请人请求法院介入，审查签证审理拖延问题；但政府称，这些案件存在高度可疑的“相似性”
作者：多伦多星报 Nicholas Keung
图片说明：该联邦法院案件涉及申请学习许可、工作许可或访客签证的中国申请人。他们请求法院下令移民部在认定延误不合理的情况下，加快审批进度。（Sean Kilpatrick / 加拿大新闻社资料图片）
加拿大政府已向联邦法院（Federal Court）提出请求，要求一次性驳回多达430宗移民相关案件，理由是这些案件疑似由未经授权的代理人统一操作提交。
在上个月提交的一项动议中，移民部长指出，这批案件在提交给法院的文件中存在“异常情况”，包括格式、写作风格和用词高度一致，因此应被合并审理并整体驳回。
尽管所有申请人均声称是自行代表自己出庭（self-represented），但他们却使用了相同的住址、电话号码和电子邮箱。
案件背景：因审理拖延而提起司法复核
这些案件的当事人均为中国公民，曾申请加拿大学习许可、工作许可或访客签证。他们向法院提出申请，请求对各自案件的审理延误进行司法审查；若法院认定延误“不合理”，则要求移民部加快处理进度。
此类申请在法律上被称为**“强制令申请”（mandamus application）**，即请求法院命令政府机关履行法定职责。
“影子中介”问题再度浮出水面
移民官员与法律监管机构长期面临一个棘手问题：不良“影子中介”（ghost agents）。
这些人往往在幕后操作，却不具备合法执业资格，也无需承担法律责任。他们的无能或不当行为，可能对申请人造成严重后果，同时也会滥用移民体系与司法系统。
近年来，移民部门明显加大了对非法代理介入申请的识别力度，并开始通过追究申请人责任来形成震慑。
例如，去年多宗锡克教难民申请因叙述内容“几乎一字不差”，被认定缺乏可信度而遭拒。
政府的核心指控
政府通过对2023年1月至2025年11月数据库的分析发现，这430宗强制令申请：
- 使用相同的联系方式
- 声称无人代理、完全自行提交
- 但文件结构与措辞高度一致
根据法律规定，个人要么自行出庭，要么只能由持牌律师或获授权代表在联邦法院代理。
政府强调，它并未质疑这些案件本身是否存在审批延误，而是认为申请人向法院作出了不真实陈述。
“现有证据支持政府的立场，即有一名或一群未经授权的人，正在代表这些申请人行事，”政府在动议中写道。
“合并并驳回这些案件，有助于以公正、迅速且节约资源的方式解决问题。”
政府还指出，法院有责任确保其程序规则得到遵守，并确认所有出庭或提交文件的人，确实具备合法资格。
律师：做法罕见，但问题确实存在
移民律师马克斯·伯杰（Max Berger）表示，司法部试图一次性合并并驳回430宗案件，在实践中“前所未见”。
他指出，从政府提交的材料来看，其中部分案件——例如有人等待访客签证长达498天——在实体层面上，完全可能构成合理的强制令申请。
但他也承认，这些文件显然出自“同一只手”，法院有权因程序违规而驳回案件，理由是申请人涉嫌欺骗法庭。
“有意思的是，司法部并不是利用这些模板语言来攻击案件的实质内容，”伯杰说，“而只是用来证明，这些申请不可能是由不同的人各自独立完成的。”
他还反问，如果这些申请是由一名律师代理，而该律师使用了统一模板，政府是否还会提出同样的挑战？
联邦法院不堪重负
移民案件已成为联邦法院最主要的案件来源。
数据显示：
- 2019年：7,782宗
- 2024年：24,667宗
- 2025年前9个月：已达21,581宗
听证等待时间也在持续拉长。
申请人往往成了“替罪羊”
移民律师杨静（Jing Yang）表示，许多未经授权的代理人往往来自申请人自身的族裔社区，他们提交的低质量申请堵塞了系统，间接造成审批积压，最终迫使申请人走上法院程序。
“申请人根本无法判断，对方是否受过法律训练，是否具备执照、是否受到监管，”杨静说。
她目前已受聘代理其中两名“中招”的申请人，并已终止他们的法院申请。
“即便移民部要求申请人披露代理人身份和执照号码，但使用非法代表，最终付出代价的还是申请人。”
“AI 将成为下一个影子中介？”
伯杰还指出，随着人工智能工具的普及，一些人可能会转向AI来“省下”支付影子中介的费用。
“你可以直接引用我这句话，”他说，“AI 将成为下一个‘影子移民顾问’。”
政府回应：将加大处罚力度
移民部表示，由于案件仍在审理中，拒绝就具体案件发表评论。但强调，政府已提出新规，拟对未经授权的移民从业者、以及涉及虚假陈述或教唆虚假陈述的人员，处以最高150万加元的罚款。
在预计于2026年生效的新规下，这些人的姓名也将被公开列在政府网站上。
“政府致力于保护潜在新移民，免受试图利用他们的人的侵害，”移民部在声明中表示。
English – Brief Summary
Canada has asked the Federal Court to dismiss 430 immigration-related mandamus applications, arguing they were prepared by unauthorized “ghost agents.” While the applicants claim to be self-represented, the filings show striking similarities and shared contact information. The government is not disputing the delays themselves, but alleges misrepresentation to the court. Immigration lawyers say the move is unprecedented but highlights a growing problem with unauthorized representatives, with applicants often bearing the consequences.
