加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)今天下午2:45分,首次以总理身份出发,开启对中国的访问。其政策议程在一年前几乎难以想象:主动缓和与中国的关系,程度为十年来之最,同时试图为北京在加拿大经济中争取更大的空间。

这一转向的背景,是美国总统唐纳德·特朗普重新上台后,对加拿大施加的一系列保护主义关税压力,以及更进一步的威胁。
分析人士指出,这一政策急转弯,完全源于加拿大需要对冲特朗普关税政策对本国经济造成的严重冲击。
八年来首次总理访华,阵容空前
此次卡尼访华,将携带其上任以来规模最大的部长级代表团,包括:
- 外交部长 安妮塔·阿南德
- 工业部长 乔美兰
- 能源与自然资源部长 蒂姆·霍奇森
- 农业部长 希思·麦克唐纳
- 国际贸易部长 马尼德尔·西杜
卡尼预计将于周五与中国国家主席习近平会晤。

当务之急:化解“电动车—农产品”贸易战
卡尼此行的短期核心目标,是为一场正在重创加拿大的贸易战寻找突破口。
这场争端始于2024年加拿大对中国电动车加征关税,随后中国对加拿大油菜籽、海产品等农产品实施报复性关税。中国驻加大使已明确表示:若加拿大取消电动车关税,中方愿意撤除相关反制措施。
萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊(Scott Moe)将随行访问部分行程,进一步提高了在油菜籽等农产品领域达成协议的预期。

更长远的目标:引资中国资本,降低对美国依赖
卡尼的野心并不仅限于出口恢复。
在特朗普多次暗示可能限制加拿大进入美国市场后,加拿大的外国直接投资明显放缓。卡尼希望通过此行吸引更多中国资本进入加拿大。
他此前已表示,欢迎中国在清洁能源、可再生能源、电池储能等领域投资。
多伦多大学冲突管理教授简妮丝·格罗斯·斯坦(Janice Gross Stein)指出:“如果吸引不到投资,所谓的经济韧性只是空谈。”

钢丝绳上的外交:不能得罪特朗普
卡尼此行面临的最大挑战,是如何在改善对华关系的同时,不激怒特朗普政府。
美国正要求盟友配合其“强硬对华”战略,而加拿大今年还将面临《美加墨自贸协定》(USMCA)的关键谈判节点。
卡尼必须在对华贸易与投资、对美战略同盟之间小心平衡。
卡尔顿大学国际事务教授芬·汉普森(Fen Hampson)形容道:
“卡尼正走在一条钢丝上,而峡谷里的风,正在变得越来越大。”
卡尼模式:向克雷蒂安时代靠拢?
加拿大前驻华大使赵朴认为,卡尼的对华策略,正在向前总理让·克雷蒂安靠拢。克雷蒂安执政时期(1993–2003)被中方称为中加关系的“黄金十年”,以经贸合作为核心,淡化公开批评。
值得注意的是,91岁的克雷蒂安本月已率先访华,被外界普遍解读为为卡尼此行“铺路”。

关键抉择:电动车关税何去何从?
当前最大障碍,仍是加拿大对中国电动车征收的100%关税。
卡尼的选项包括:
- 完全取消
- 或下调至接近欧盟、墨西哥的水平(约50%)
但这可能引发安省汽车产业与政界的强烈反弹。省长道格·福特已公开警告卡尼不要贸然让步。

“别无选择”的现实
尽管风险重重,分析人士认为,卡尼几乎没有退路。
中国占全球经济总量的20%,且仍在增长。格罗斯·斯坦直言:
“它将成为世界最大的市场。我们有很多产品他们想买,而在任何地方做生意,都会有代价。”


